国家发展改革委：新版《市场准入负面清单》已形成修订版将在报批后实施_股票实盘配资平台有哪些

市场准入负面清单：释放改革红利，构建公平竞争市场环境

元描述： 深入解读新版《市场准入负面清单》修订工作，揭示其对优化市场环境、释放改革红利和促进高质量发展的重要意义，并分析其对不同行业领域的影响。

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在激烈的市场竞争中，公平竞争是健康发展的关键。如何构建公平竞争的市场环境，为各类经营主体创造平等的参与机会，是国家持续深化改革的重要课题。近年来，国家不断推进市场准入负面清单制度改革，通过“瘦身”清单、完善规则、规范程序等措施，不断释放改革红利，为市场主体创造更加公平、透明、规范的竞争环境。本文将深入解读新版《市场准入负面清单》修订工作，揭示其对优化市场环境、释放改革红利和促进高质量发展的重要意义，并分析其对不同行业领域的影响。

市场准入负面清单：持续“瘦身”与规则完善

一、市场准入负面清单制度：简化审批，激发活力

市场准入负面清单制度是指将我国境内禁止和经许可方可投资经营的行业、领域、业务明确列出，各级政府对涉及市场准入的事项依法采取相应管理措施，清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入。该制度的设立旨在简化审批流程，降低准入门槛，为市场主体提供更加便利的进入渠道，激发市场活力，促进经济发展。

二、新版负面清单修订：进一步优化营商环境

2018年，市场准入负面清单制度全面实施以来，负面清单持续“瘦身”，从151项压缩至117项，改革红利持续“加码”。清单历经4次动态修订，事项相比试点阶段压减约60%，养老、医疗等多个领域一大批准入限制得到放宽，各类经营主体有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富，市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。

近年来，随着清单实施不断深入，也出现了一些新情况新问题，比如，准入措施设立、调整的规则标准还不够健全，各级各类准入壁垒依然较多。新版《市场准入负面清单》修订工作正是针对这些问题，提出了一系列完善措施，进一步优化营商环境，释放改革红利。

三、完善“全国一张清单”管理：推动制度整合，强化系统集成

新版负面清单修订工作将全面贯彻落实《关于完善市场准入制度的意见》要求，与行政审批制度改革、“证照分离”制度改革以及新一轮机构改革等紧密衔接，推动清单事项进一步缩减，为高质量发展释放更多改革动能。

该修订工作坚持“全国一张清单”管理，明确了各类按要求编制的全国层面准入类清单目录，以及产业、投资、环境、国土空间规划等涉及市场准入的，全部纳入负面清单管理。推动全国层面准入制度加强整合衔接，强化系统集成，努力做到横向到边、纵向到底。此举将进一步简化审批流程，减少重复审核，提高行政效率，为企业提供更加便捷的准入服务。

四、严禁违规设立准入障碍：维护市场公平竞争秩序

新版负面清单修订工作还将严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。这一措施将有效杜绝地方政府和部门违规设立准入障碍的行为，维护市场公平竞争秩序，为各类经营主体创造更加平等的市场环境。

五、完善市场准入规则：分类明确准入标准，促进新质生产力发展

新版负面清单修订工作首次根据不同行业领域性质，分类明确了相应准入规则，进一步细化了准入标准。

充分竞争领域： 实施宽进严管，大幅减少准入限制。例如，将“消防技术服务机构资质审批、保安培训许可证核发、养老机构设立许可”等一批管理措施从清单中删除。

涉及国家安全、国民经济命脉和重大公共利益的领域： 可以设定准入限制，但必须依法依规进行。例如，金融控股公司等重要行业。

新业态新领域： 尊重行业发展规律特点，前瞻性部署相应准入体系，更好促进新质生产力发展。

六、完善准入措施调整程序：强化政策评估，确保准入政策的严肃性

新版负面清单修订工作细化了禁止进入、许可准入等具体要求，进一步提出，市场准入管理措施新增或调整前，行业主管部门要先行开展政策评估，再依照法定程序提请修法修规。可能造成经济运行重大突发风险时，可以采取临时性准入措施，但必须报党中央、国务院同意，切实强化了准入政策设定和调整的严肃性。

市场准入负面清单：释放改革红利，促进高质量发展

一、优化营商环境，释放市场活力

新版《市场准入负面清单》的修订将持续优化营商环境，为各类经营主体提供更加公平、透明、规范的竞争环境。通过“瘦身”清单，减少审批事项，降低准入门槛，为企业创造更加便利的进入渠道，激发市场活力，促进经济发展。

二、激发创新活力，促进产业升级

新版《市场准入负面清单》的修订将为新业态新领域的发展提供更加宽松的准入环境，鼓励创新，促进产业升级。通过前瞻性地部署相应准入体系，引导新质生产力发展，推动经济结构转型升级，实现高质量发展。

三、维护公平竞争，促进市场良性发展

新版《市场准入负面清单》的修订将有效杜绝地方政府和部门违规设立准入障碍的行为，维护市场公平竞争秩序，为各类经营主体创造更加平等的市场环境。通过建立更加完善的市场准入规则，促进市场良性发展，推动经济健康稳定增长。

常见问题解答

什么是市场准入负面清单制度？

市场准入负面清单制度是指将我国境内禁止和经许可方可投资经营的行业、领域、业务明确列出，清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入。
2. 新版《市场准入负面清单》修订的意义是什么？

新版《市场准入负面清单》修订旨在进一步优化营商环境，释放改革红利，促进高质量发展，为各类经营主体创造更加公平、透明、规范的竞争环境。
3. 新版《市场准入负面清单》修订主要内容有哪些？

新版《市场准入负面清单》修订主要内容包括：完善“全国一张清单”管理、严禁违规设立准入障碍、完善市场准入规则、完善准入措施调整程序等。
4. 新版《市场准入负面清单》修订对不同行业领域的影响有哪些？

新版《市场准入负面清单》修订将对不同行业领域产生不同的影响。例如，对于充分竞争领域，将大幅减少准入限制，鼓励市场竞争；对于涉及国家安全、国民经济命脉和重大公共利益的领域，将加强准入管理，确保安全稳定；对于新业态新领域，将前瞻性地部署相应准入体系，促进其发展。
5. 新版《市场准入负面清单》修订对企业有什么影响？

新版《市场准入负面清单》修订将为企业创造更加公平、透明、规范的市场环境，为企业发展提供更加便利的准入服务，激发企业活力，促进企业发展。
6. 如何看待市场准入负面清单制度的未来发展？

市场准入负面清单制度将继续完善，不断优化营商环境，释放改革红利，促进高质量发展。未来，市场准入负面清单制度将更加注重与其他改革措施的衔接，更加注重市场主体需求，更加注重促进公平竞争，为中国经济发展提供强有力的制度保障。